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上海探索第三方巡查服務 實現違法用地“零增長”

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上海探索第三方巡查服務 實現違法用地“零增長”

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  人民網上海2月1日電(沈文敏、李玉)上海在探索實現規劃建設用地總規?!傲阍鲩L和“負增長”過程中,通過購買第三方巡查服務等方式,2016年閔行區違法用地整治工作成績突出,實現2015年新發現違法用地全部消除,2016年新增違法用地為零,這主要得益于閔行區在工作機制和技術支撐層面的多項創新舉措。
 
  多部門聯動,建立綜合管理平臺。閔行區規土局、區城管局、區委、區政府“五違”推進辦、監察局、公安局等部門聯動,將違法用地整治納入“五違”整治工作計劃內,與違法建筑整治、專項拆建整治、重點拆違整治相結合,形成合力進行綜合整治。在全區范圍內營造“不敢違,不愿違”的氛圍,發揮網格化管理綜合平臺的優勢,對違法用地行為形成威懾。
 
  購買第三方專業服務,加大巡查發現力度??紤]到測繪企業在土地利用調查方面的專業水平較高,同時為防止鄉鎮巡查人員瞞報、謊報,閔行區規土局通過招標采購方式引入第三方巡查服務,由第三方測繪企業提供專職巡查人員、巡查設備和交通工具,按照要求的巡查路線,實施周期性土地巡查工作。巡查工作中通過創新機制,將人工地面巡查與衛星遙感、無人機航空測繪等先進技術相結合,形成“天、空、地”一體化的巡查工作解決方案。
 
  綜合運用多種技術手段,提高巡查精度。移動端有定制APP供巡查隊伍使用,服務器端建設了網格化綜合管理平臺,做到信息實時反饋和快速響應。由上海寰鷹航空技術有限公司與上海江南建筑設計院有限公司聯合開發的“城鄉動態監測智能核查APP”為城市巡查和動態監測提供有效利器。APP以衛星遙感影像為底圖,以GPS定位技術為輔助,將定位導航、位置服務、照片采集、屬性數據錄入等工作有效集成,實現了核查數據采集、上報、處理工作的自動化、電子化。通過定制APP的GPS定位功能,可以實時監控巡查隊伍,擴大工作場景,進行及時快速的信息反饋,巡查人員在發現建設痕跡后,通過APP將實景影像上傳到城市網格化管理綜合平臺,能夠快速提交疑似違法用地和違法建設信息,提高巡查質量和響應速度;通過APP將土地巡查和土地執法前后串聯,對移動端反饋的違法用地信息進行判斷處理,與違法用地快速處置機制結合,縮短了巡查到執法的處理時間。
 
  整合法律資源,加快處置速度。閔行區土地執法大隊與區城管局拆違辦聯合建立違法用地與違法建筑的快速處置機制。在日常的土地利用現狀巡查中,一旦發現疑似地塊,立即反饋給權籍部門,經判斷屬于疑似違法用地或違法建筑后,轉執法大隊和拆違辦進入快速執法程序,大大提高了處置速度。
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